Najważniejsze informacje
- PPWR obejmuje wszystkie opakowania wprowadzane na rynek UE, niezależnie od materiału, przeznaczenia czy miejsca produkcji.
- Przepisy dotyczą zarówno opakowań jednostkowych, jak i zbiorczych oraz transportowych.
- Importerzy będą musieli wykazać, że opakowania stosowane przez dostawców spoza UE spełniają wymagania PPWR.
- Większego znaczenia nabierze dokumentacja dotycząca składu materiałowego, masy opakowania, substancji objętych ograniczeniami oraz zdatności do recyklingu.
- Od 12 sierpnia 2026 r. zaczną być stosowane zasadnicze przepisy rozporządzenia, w tym większość obowiązków administracyjnych dla importerów.
- W Polsce importerzy powinni również zweryfikować swoje obowiązki w BDO oraz w ramach rozszerzonej odpowiedzialności producenta.
Kogo dotyczy PPWR?
PPWR ma znaczenie dla firm, które wprowadzają opakowania na rynek Unii Europejskiej. W przypadku importu spoza UE dotyczy to przede wszystkim importerów, którzy sprowadzają towary od dostawców z krajów trzecich.
Nowe obowiązki mogą dotyczyć m.in.:
- importerów sprowadzających towary spoza UE do Polski lub innych państw członkowskich,
- dystrybutorów i hurtowników wprowadzających importowane towary do obrotu,
- producentów i firm handlowych korzystających z dostawców spoza UE,
- firm e-commerce i retail prowadzących sprzedaż transgraniczną,
- operatorów logistycznych i firm korzystających z opakowań transportowych,
- przedsiębiorstw objętych obowiązkami w BDO i systemem rozszerzonej odpowiedzialności producenta.
W praktyce PPWR może dotyczyć nie tylko opakowania widocznego dla klienta końcowego, ale również kartonów transportowych, folii stretch, opakowań zbiorczych, palet, przekładek oraz innych materiałów wykorzystywanych do zabezpieczania przesyłek.
Co zmienia się dla importerów?
Najważniejsza zmiana polega na rozszerzeniu odpowiedzialności importera za opakowania towarzyszące towarom. Importerzy będą musieli wykazać, że opakowania używane przez dostawców spoza UE spełniają wymagania PPWR.
Nie wystarczy więc sama poprawność dokumentów handlowych czy celnych dotyczących produktu. Coraz większe znaczenie będzie miała także wiedza o tym, z czego wykonane jest opakowanie, jaka jest jego masa, czy zawiera substancje objęte ograniczeniami oraz czy może zostać poddane recyklingowi.
W praktyce importerzy powinni przygotować się do pozyskiwania od dostawców dodatkowych informacji i dokumentów dotyczących opakowań. Dotyczy to w szczególności danych o składzie materiałowym, wyników badań, deklaracji zgodności oraz dokumentacji technicznej.
Dokumentacja ta może być wymagana podczas kontroli prowadzonej przez właściwe organy nadzoru rynku. Organy celne będą również współpracować z tymi organami w zakresie kontroli importowanych opakowań.
Dokumentacja, która może być wymagana
Importer powinien być przygotowany na konieczność posiadania dokumentów potwierdzających zgodność opakowania z wymaganiami PPWR.
W zależności od rodzaju opakowania i towaru dokumentacja może obejmować:
- deklarację zgodności UE,
- dokumentację techniczną opakowania,
- informacje o składzie materiałowym,
- dane dotyczące masy opakowania,
- wyniki badań lub testów,
- informacje potwierdzające spełnienie limitów substancji chemicznych,
- dane dotyczące możliwości recyklingu,
- informacje dotyczące minimalizacji masy i objętości opakowania,
- projekty lub specyfikacje techniczne opakowań,
- dane importera wymagane na opakowaniu albo w dokumencie towarzyszącym.
Deklaracja zgodności UE ma potwierdzać, że opakowanie spełnia wymagania zrównoważoności określone w PPWR. Dokumentacja techniczna powinna natomiast umożliwiać wykazanie, że opakowanie spełnia wymogi dotyczące m.in. składu materiałowego, ograniczenia substancji niebezpiecznych, recyklingu oraz minimalizacji ilości użytego materiału.
Istotne będzie również prawidłowe oznakowanie. Dane importera, w tym jego nazwa i dane kontaktowe, powinny znajdować się na opakowaniu albo w dokumencie towarzyszącym, jeżeli umieszczenie ich bezpośrednio na opakowaniu nie jest możliwe.
Ryzyko celne i graniczne
PPWR nie jest wyłącznie regulacją środowiskową. Dla importerów może mieć również praktyczne znaczenie w procesie importu i kontroli towarów wprowadzanych na rynek UE.
Brak wymaganej dokumentacji opakowania może utrudnić wykazanie zgodności w przypadku kontroli. Może to prowadzić do dodatkowych pytań ze strony organów, opóźnień w odprawie, zatrzymania towaru lub problemów z jego dalszym wprowadzeniem do obrotu.
Ryzyko będzie szczególnie istotne w przypadku firm, które importują towary w dużych wolumenach, korzystają z wielu dostawców spoza UE albo stosują różne typy opakowań transportowych, zbiorczych i jednostkowych.
Dlatego importerzy powinni traktować dane dotyczące opakowań jako część szerszego procesu compliance, obok klasyfikacji taryfowej, pochodzenia towarów, dokumentów handlowych, zgłoszeń celnych i obowiązków środowiskowych.
BDO i rozszerzona odpowiedzialność producenta
PPWR ma również znaczenie z perspektywy rozszerzonej odpowiedzialności producenta. Importerzy są zazwyczaj traktowani jako podmioty wprowadzające opakowania na rynek danego państwa członkowskiego.
W Polsce oznacza to konieczność weryfikacji obowiązków w BDO oraz sprawdzenia, czy rejestracja obejmuje wszystkie frakcje opakowań rzeczywiście wprowadzanych wraz z towarem.
W praktyce dotyczy to nie tylko opakowań jednostkowych widocznych dla konsumenta, lecz także kartonów zbiorczych, folii, palet oraz innych elementów zabezpieczających towar w transporcie.
Jeżeli importer rozpakowuje towary w swoim magazynie lub wprowadza je dalej do obrotu, powinien ustalić, które opakowania musi uwzględnić w swoich obowiązkach środowiskowych.
Kluczowe daty
| Data | Co zaczyna obowiązywać |
| 11 lutego 2025 | Rozporządzenie PPWR weszło w życie |
| 12 sierpnia 2026 | Zasadnicze przepisy rozporządzenia zaczną być stosowane, w tym większość obowiązków administracyjnych dla importerów |
| 12 sierpnia 2026 | Zaczną obowiązywać ograniczenia dotyczące PFAS w opakowaniach przeznaczonych do kontaktu z żywnością oraz limity metali ciężkich w materiałach opakowaniowych |
| 12 sierpnia 2028 | Planowane jest stosowanie zharmonizowanych etykiet ułatwiających sortowanie opakowań |
| 1 stycznia 2030 | Wszystkie opakowania będą musiały spełniać wymogi dotyczące zdatności do recyklingu, a wybrane opakowania transportowe i e-commerce limit maksymalnie 50% pustej przestrzeni |
Co powinni zrobić importerzy już teraz?
Importerzy powinni rozpocząć przegląd opakowań stosowanych w swoich łańcuchach dostaw. Warto ustalić, jakie rodzaje opakowań są wykorzystywane przez dostawców, z jakich materiałów są wykonane, jaka jest ich masa oraz czy dostawcy będą w stanie przekazać wymaganą dokumentację.
Szczególnie ważne będzie wcześniejsze pozyskiwanie danych od producentów spoza UE. Brak dokumentacji może utrudnić wykazanie zgodności opakowania w razie kontroli.
Firmy powinny również sprawdzić swoje obowiązki związane z rejestracją w odpowiednim krajowym systemie rozszerzonej odpowiedzialności producenta. W Polsce będzie to oznaczać weryfikację BDO oraz upewnienie się, że zgłaszane są wszystkie właściwe frakcje opakowań.
Warto także przeanalizować umowy i ustalenia z dostawcami. Jeżeli dostawca spoza UE odpowiada za dobór opakowania, importer powinien jasno określić, jakie dane i dokumenty będą wymagane przy kolejnych dostawach.
Dlaczego warto przygotować się wcześniej?
Nowe przepisy będą stopniowo zwiększać zakres odpowiedzialności importerów za opakowania. Brak wymaganej dokumentacji technicznej lub brak możliwości wykazania zgodności opakowania może skutkować problemami podczas kontroli, w tym zatrzymaniem towaru na granicy lub koniecznością wycofania go z obrotu.
PPWR to nie tylko regulacja środowiskowa. To również zmiana, która może wpłynąć na proces zakupowy, logistykę, współpracę z dostawcami, koszty opakowań oraz obowiązki raportowe importerów.
Dlatego przygotowania warto rozpocząć z wyprzedzeniem, szczególnie w przypadku firm sprowadzających towary spoza Unii Europejskiej w dużych wolumenach lub w wielu różnych typach opakowań.
